等待政策发令 煤化工站上“起跑线”
5CY创业网 加入日期：2008-3-3 9:31:45 文章来源： 第一财经日报
5CY创业网 编者按：
现在，全国几乎所有的煤化工项目都在等待发改委《煤化工产业中长期发展规划》（下称《发展规划》）的公布，因为一旦该规划公布，意味着在2006年被叫停的国内煤化工产业可以继续上马。
目前，发改委已经对发布该规划作出了十分积极的表态，被看作是煤化工产业重生的积极信号。
政策契机
去年11月，《发展规划》征求意见工作就基本结束。当年12月份，国家发改委副主任张国宝在听取《发展规划》工作汇报时就表示，在当前国际油价高企、我国原油资源短缺、煤炭资源相对丰富的情况下，适度发展煤化工是十分必要的。
他要求国家发改委工业司进一步充实和完善《发展规划》，尽快提交发改委办公会审议。
煤炭行业权威专家对记者表示，考虑到两会的召开和能源部可能成立等政策面因素，乐观估计的话，该规划可能最快将在今年上半年公布。
他同时透露说，由于国内的煤化工产业还在探索中，在最后确定的规划中，将避免对煤化工产业设置过于细致的产品和数量发展目标。
中国的煤气化工业曾经历了几起几落。在2006年7月之前，由于国际市场油价高企，激发了富煤地区发展煤化工产业的积极性，各地的煤化工项目曾纷纷上马，但旋即被叫停。
据国家发改委的统计，当时在建煤化工项目30项，总投资800多亿元，新增生产能力为甲醇850万吨，二甲醚90万吨，烯烃100万吨，煤制油124万吨。已备案的甲醇项目产能3400万吨，烯烃300万吨，煤制油300万吨。
发改委当时就表示，有些地区不顾技术、市场、资源、生态、环境等方面的条件盲目规划，局部地区存在“规划过热”的情况。但煤化工项目投资大，技术复杂，对资源、环境等要求较高，建设周期长，实际开工建设的大型煤化工项目并不多，大部分项目尚在规划研究阶段。
在2006年7月，发改委发布了《关于加强煤化工项目建设管理促进行业健康发展的通知》，基本暂停了煤化工项目的核准或备案。
煤化工的双引擎
我国的煤炭、石油与天然气人均储量很低，而且在储采比上, 能源的可持续性也不乐观。只有煤炭资源情况与世界平均水平最为接近, 具有相对比较优势，从战略意义上来说，必须在长期以来煤炭的能源格局安排中对未来的能源安全未雨绸缪。
2006年11月，发改委展开了一次调研。该调研发现，部分地区规划煤化工园区和项目过多，煤化工建设重发展、轻结构调整，大型项目主要技术和装备还有待产业化，部分项目有圈占资源之嫌，技术开发进展缓慢，政府与企业间信息不对称，产业发展各行其是，缺乏正确引导等。
但从保障国家石油供应安全、满足国内市场需求出发，发展煤化工仍显得十分必要。调研组建议，要尽快出台煤化工产业政策，《通知》发布前办理的项目，手续齐全的在建项目允许其继续 建设；符合国家相关规定的项目，建议纳入中长期发展规划；对于违反国家有关规定的在建和已备案或核准项目应令其停止建设；对新申报项目按照《通知》和新的产业政策的要求执行。
由此，《发展规划》的发布就成为国内煤化工产业能否上马的时间节点。
虽然该规划迟迟未予面世，但仅2007年一年，就有威远生化、新疆广汇、兰太实业、柳化股份、湖北宜化、双环科技、DR太工天、泸天化等化工公司公布公告，纷纷计划进军煤化工产业。
现在，全国几乎所有的煤化工项目都在等待发改委《煤化工产业中长期发展规划》（下称《发展规划》）的公布，因为一旦该规划公布，意味着在2006年被叫停的国内煤化工产业可以继续上马。
目前，发改委已经对发布该规划作出了十分积极的表态，被看作是煤化工产业重生的积极信号。
政策契机
去年11月，《发展规划》征求意见工作就基本结束。当年12月份，国家发改委副主任张国宝在听取《发展规划》工作汇报时就表示，在当前国际油价高企、我国原油资源短缺、煤炭资源相对丰富的情况下，适度发展煤化工是十分必要的。
他要求国家发改委工业司进一步充实和完善《发展规划》，尽快提交发改委办公会审议。
煤炭行业权威专家对记者表示，考虑到两会的召开和能源部可能成立等政策面因素，乐观估计的话，该规划可能最快将在今年上半年公布。
他同时透露说，由于国内的煤化工产业还在探索中，在最后确定的规划中，将避免对煤化工产业设置过于细致的产品和数量发展目标。
中国的煤气化工业曾经历了几起几落。在2006年7月之前，由于国际市场油价高企，激发了富煤地区发展煤化工产业的积极性，各地的煤化工项目曾纷纷上马，但旋即被叫停。
据国家发改委的统计，当时在建煤化工项目30项，总投资800多亿元，新增生产能力为甲醇850万吨，二甲醚90万吨，烯烃100万吨，煤制油124万吨。已备案的甲醇项目产能3400万吨，烯烃300万吨，煤制油300万吨。
发改委当时就表示，有些地区不顾技术、市场、资源、生态、环境等方面的条件盲目规划，局部地区存在“规划过热”的情况。但煤化工项目投资大，技术复杂，对资源、环境等要求较高，建设周期长，实际开工建设的大型煤化工项目并不多，大部分项目尚在规划研究阶段。
在2006年7月，发改委发布了《关于加强煤化工项目建设管理促进行业健康发展的通知》，基本暂停了煤化工项目的核准或备案。
煤化工的双引擎
我国的煤炭、石油与天然气人均储量很低，而且在储采比上, 能源的可持续性也不乐观。只有煤炭资源情况与世界平均水平最为接近, 具有相对比较优势，从战略意义上来说，必须在长期以来煤炭的能源格局安排中对未来的能源安全未雨绸缪。
2006年11月，发改委展开了一次调研。该调研发现，部分地区规划煤化工园区和项目过多，煤化工建设重发展、轻结构调整，大型项目主要技术和装备还有待产业化，部分项目有圈占资源之嫌，技术开发进展缓慢，政府与企业间信息不对称，产业发展各行其是，缺乏正确引导等。
但从保障国家石油供应安全、满足国内市场需求出发，发展煤化工仍显得十分必要。调研组建议，要尽快出台煤化工产业政策，《通知》发布前办理的项目，手续齐全的在建项目允许其继续 建设；符合国家相关规定的项目，建议纳入中长期发展规划；对于违反国家有关规定的在建和已备案或核准项目应令其停止建设；对新申报项目按照《通知》和新的产业政策的要求执行。
由此，《发展规划》的发布就成为国内煤化工产业能否上马的时间节点。
虽然该规划迟迟未予面世，但仅2007年一年，就有威远生化、新疆广汇、兰太实业、柳化股份、湖北宜化、双环科技、DR太工天、泸天化等化工公司公布公告，纷纷计划进军煤化工产业。
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